小黄庄前街二院的住户们这些天心情复杂。好消息是，2024年北京日报客户关注到这篇报道后，社区的“老年病”有所好转。令人担忧的是，病根尚未彻底根治，房屋破旧、管道破损、积水、缺乏管理等问题依然存在，能够“盘活”社区的旧改造尚未实现。记者调查时发现，申请旧改的前提是在小区拥有固定房产。但该小区位于朝阳，该房产属于东城。在“跨区”中，财产介绍和旧的改革要求成为不断相互指责、脱节和混乱的“混乱解释”。新变化：屋顶防水、走廊修复，记者探访小黄庄2024年前街2号曾三次举报，但举报反映社区环境混乱、管理缺失。尤其是2号楼，楼梯破损，出现大洞，老人上下楼梯时时时担心被绊倒或摔倒。近日，记者回到该社区。一进单位门，就看到走廊明亮多了，墙壁也重新粉刷过，旧窗户也换了，破洞和破损的楼梯也都修好了。社区走廊已重新粉刷。 “多亏了北京日报的报道，会场里的气氛好了很多。再也不用担心上下楼梯绊倒了！”居民王先生说：“屋顶又做了防水，漏水的问题减少了。”这些变化让居民们非常高兴。然而，在告诉记者这个好消息后，王先生却发出了一声惊叹。叹息一声。社区的改造已经“到此为止”，还有太多未解决的老问题困扰着居民，而能够彻底解决这些老问题的旧改造还很遥远。老问题仍然没有解决。记者一进入2号楼走廊，就看到墙上贴着停水告示，上面写着将抢修水管，并停水。签字日期是2025年10月27日。如果你打开这张告示，你会看到下面有一张几乎一模一样的停水告示，签字日期是2025年7月28日。单位门口有一张停水维修告示。2这张告示显示，该地区时不时会发生停水情况。大楼居民面临着管道老化和腐蚀、管道频繁破裂以及频繁停水维护等问题。 70多岁的王先生说，每次水管爆裂，当地社区和物业都会紧急抢修。但维修一完成，供水就被切断，严重影响了居民的生活。底层将设置临时水站，但楼内老人较多，老楼没有电梯。对于许多老年人来说，提水上楼是一件非常困难的事情。下水道管道也经常被堵塞。小区一层为半埋地结构，经常出现交通拥堵问题。住在一楼的张先生说，厕所经常坏掉。一楼以下还有设备层，常年淹没在水中。由此带来的湿度和蚊虫问题让低层住户难以忍受，而潜在的安全隐患则让住户更加焦虑。张记得一年前，他总是在夜里被流水声吵醒。供热物业公司事后认定该设施地板上的供暖管漏水，花了一整天的时间才把水抽出来。张保存的照片显示，泄漏的管道腐蚀严重。通往设备层的楼梯上有一个检修口。记者从维修门往下看时，里面还有大量积水，很难判断到底有多深。水不知从哪里漏出来，继续滴下来。水积聚在城镇的地下设备层中。物业管理缺失也是居民们关心的一大问题。入口处的警卫室常年关闭，用作堆放杂物的仓库。露天车辆可自由进出，小区三、三楼常年停满私家车。道路已封闭。大厅里没有人打扫，一切都是由居民志愿者来完成……据居民李先生介绍，小黄庄前街第二街建于1990年左右，已经患有多种“老年病”。这些年来，大家多次呼吁旧事改革。 “他们显然符合旧改的标准，有几个问题需要尽快解决，但旧改没有希望。”你被困的地方是早上，虽然位于阳市，但该房产属于东城市小黄庄前街2号。朝阳区和平街道小黄庄社区共有三栋住宅楼。 1、2号楼产权单位为东城区住房和城乡建设委员会，3号楼产权单位为东城区卫生健康委员会综合保障中心。也就是说，三栋楼的权属虽然不同，都位于朝阳，但权属却在东城。这也成为了最大的“失败点”r 社区要求进行较旧的翻修。以2号楼为例。早在2023年，居民就询问旧装修的相关问题，土地和产权部给出了两个完全相反的答案。东城区产权部门回应称，各区政府是本区古社区综合整治的责任主体，古社区问题应与朝阳区协商。朝阳区领地街道回应称，产权部门应履行主体责任，出具该建筑旧小区改造方案，并申请改造。居民告诉记者，双方都认为“对方有责任”，并且对旧改革的要求迄今已被推迟。双方均未主动引入物业管理，且双方均认为正式的物业管理实施起来很困难，这也是社区呼吁长期改革的一个障碍。归根结底，这一切都归结为“超出地区”。再次以 2 号楼为例。据社区工作人员介绍，该楼原为业主单位员工宿舍。随后将其转变为商业地产出售。不过，还有六七套房子没有卖掉。如今，它仍然是直接管理的公共住房，并以产权形式出租。因此，该小区仍由产权部门管理，委托给东城区京城集团东和房屋管理有限公司（以下简称“东和公司”）管理。然而，Tokawa 公司仅承保付费的内部维修，例如水管维修和灯泡更换。公共区域的设施维护和环境卫生非我们所能控制。城市取决于整个依靠街道上的紧急服务来完成垃圾收集等任务。因此，东和公司虽然看上去是2号楼的房产中介，但实际上并不是房产中介，也不履行任何正式的房产管理服务职能。物业管理缺乏，该地区的停车位是一场灾难。不过，北京老旧小区改造相关政策规定，全面改造前必须先进行综合管理，而其中的措施之一就是推行标准化物业管理。既然如此，为什么这个社区到现在还没有引入正式的所有权呢？据社区官员介绍，引进新房产需要征得业主的同意，但这一切都取决于托和公司是否愿意交出房产。 “东和公司虽然不是房地产公司，但业主将日常管理业务委托给了它。房子的管理。业主不能 街道工作人员认为，业主应该做到以下几点： 一般有两种方法。在完全废弃的社区，成立属地指导下的业主委员会，负责选择和租赁新的房产。产权人员由产权部门直接选聘。 2号楼属于第二种情况，因为它目前由业主自行管理。业主必须选择房产并提供服务。东城区房管局相关负责人表示，和以往的改革一样，居民想要引进房产，需要与当地社区协商。“这和产权部门是否跨区关系不大，属地引进新房产必须主动，产权部门只是作为‘大地主’来配合。”东和公司工作人员也表示。他们在引进新房产时应联系该地区。各方的讨论让居民感到困惑。 “每个人都有自己的理由，每个人都在超越对方的界限。对于谁引进旧房产并要求旧装修，有一个‘模糊的解释’。”一位居民表示，“目前还不知道该由谁主动”，但各方面的反馈都清楚地表明，无论是提交旧房还是改造要求，该项目在区外推广都很难，也没有人能主动。专家建议关注民众的需求，打破行政壁垒。北京社会科学院社会学研究所副研究员赵小平认为，根据北京市古迹更新政策，辖区是古迹群落更新的牵头单位。即使产权部门覆盖几个区，其核心职责是统筹规划、推动推进。产权部门要积极配合和支持单位职工业主改造工作，动员单位职工业主参与改造方案的协商和讨论。从房产引进来看，根据《北京市物业管理条例》及古代社区房产管理的相关规定，产权明确的社区，由产权部门牵头进行产权选择。在无产权社区，辖区全权负责指导产权委员会选择房产。 “从政治和监管的角度看，双方都有责任，所列举的移交责任的理由也是正确的。但小黄庄前二街改造困境的本质在于，“区组把‘行政限额’当成‘责任限额’，忽视了各自的法律责任和居民的核心诉求。”赵小平认为，作为属地辖区，不能回避老旧小区的更新。属地协调和治理责任涵盖辖区内所有居民的生活需求，不能以行政部门划分。产权部门不应该被视为“大业主”，彻底将引入房产的根本责任推卸给辖区。领土。产权部门在社区设施管理和业主协调方面具有天然优势，这是其必须履行的主要职责。赵小平表示，“跨区”问题确实很复杂。地方政府权利和责任界定模糊、缺乏协调机制，使得仅靠当事人之间的独立沟通不可能及时解决分歧。此外，各区行政架构和业务流程不统一，导致协商缓慢、效率低下。他建议，建立市级区际协调机制，提高区际协商效率。相关地方政府官员主动成立专门的区际协调小组，协调跨区项目，鼓励责任主体落实任务。建立跨区项目的权利和责任清单，明确双方的权利和责任，避免相互推诿。建设数字通信平台，整合各区政务数据，实现信息在线共享，缩短通信互联周期。 “该补偿跨区管理的灵活性“这绝不是袖手旁观的理由，而是对政府协调能力的挑战。考验一下你的实力。只有以居民需求为中心，打破行政壁垒，才能真正开展惠民工程。”来源：北京日报客户端”
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为什么所有地区的老建筑都不能改造？
